Belanghebbende bij besluit tot plaatsing windturbines

ABRvS 14 december 2011, zaaknummers 201106997/1 en 201107133/1, LJN BU7929 en LJN BU7920
door mr. M.J. Tunnissen (Mark) 

In deze twee uitspraken staat de vraag centraal of appellanten, gelet op de afstand tussen hun woningen en de windturbines en het zicht vanuit die woningen op de windturbines, belanghebbenden zijn bij een besluit van burgemeester en wethouders van Houten, waarbij vrijstelling en bouwvergunning is verleend voor het plaatsen van drie windturbines met een ashoogte van 105 meter.

De afstand tussen de woning van één van de appellanten en de dichtstbijzijnde windturbine bedraagt tenminste 1.500 meter. Uit de uitspraak van de Afdeling in zaaknummer 201107133/1 blijkt dat deze afstand te groot is om te kunnen oordelen dat appellant een rechtstreeks bij het bestreden besluit betrokken belang heeft, aangezien appellant vanuit zijn woning geen dan wel nauwelijks zicht heeft op de windturbines. Alsdan is appellant niet aan te merken als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb.

De andere appellanten zijn woonachtig op een afstand van ongeveer 1.000 meter, iets minder dan 1.000 meter en 400 meter. Bedraagt de afstand iets minder dan 1.000 meter en bestaat er vanuit de woning geen dan wel slechts zeer beperkt zicht op de op te richten windturbines, dan volgt uit de uitspraak in zaaknummer 201106997/1 dat de betreffende bewoner geen belanghebbende is bij het bestreden besluit. Als er daarentegen sprake is van een afstand van ongeveer 1.000 meter en er vanuit de woning rechtstreeks zicht bestaat op de op te richten windturbines, dan zijn de belangen van deze bewoner, mede gelet op de ruimtelijke uitstraling van de windturbines, met name bij een ashoogte van 105 meter, wél rechtstreeks bij het bestreden besluit betrokken en dient de bewoner ingevolge de uitspraak van de Afdeling in zaaknummer 201106997/1 te worden aangemerkt als belanghebbende. Dit laatste geldt ook als de afstand tussen de woning en de dichtstbijzijnde windturbine ongeveer 400 meter bedraagt en er beperkt zicht bestaat op die windturbine.

Kort en goed kan uit beide uitspraken het volgende worden opgemaakt met betrekking tot belanghebbendheid in relatie tot een besluit dat ziet op het plaatsen van windturbines met een ashoogte van 105 meter:

• bij een afstand van 1.500 meter tussen woning en turbine en geen of nauwelijks zicht: geen belanghebbende;
• bij een afstand van ongeveer 1.000 meter tussen woning en turbine en rechtstreeks zicht: wel belanghebbende;
• bij een afstand van iets minder dan 1.000 meter tussen woning en turbine en geen of zeer beperkt zicht: geen belanghebbende;
• bij een afstand van 400 meter tussen woning en turbine en (beperkt) zicht: wel belanghebbende.