Overgangsrecht bij planschade

Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State 27 juni 2012, LJN BW9537
door mr. B.S. ten Kate (Bas)

Met de invoering van de Wet ruimtelijke ordening per 1 juli 2008 is het planschadevergoedingsrecht ingrijpend gewijzigd. In het nieuwe planschadevergoedingsrecht moet anders dan in het verleden rekening worden gehouden met het maatschappelijk risico.

In artikel 9.1.18 lid 1 Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat het oude planschadevergoedingsrecht (artikel 49 WRO) van toepassing blijft ten aanzien van aanvragen die vóór 1 juli 2008 zijn ingediend. In dit geval was het verzoek gedaan vóór 1 juli 2008. Het verzoek had echter betrekking op een planologische maatregel die eerst na 1 juli 2008 onherroepelijk was geworden. Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak (onder meer ABRvS 15 januari 2003, nr. 200200065/1) kan pas over een verzoek om planschadevergoeding worden beslist nadat de planologische maatregel die tot de schade geleid heeft onherroepelijk is geworden. Een verzoek kan niettemin al vóór dat tijdstip in behandeling worden genomen, maar het is ook mogelijk een verzoek dat vóór het onherroepelijk worden van het schadetoebrengend besluit is ingediend om die reden af te wijzen. Dat laatste was in dit geval niet gebeurd. De vraag rees vervolgens naar welk recht de aanvraag beoordeeld moest worden.

De Afdeling oordeelt dat het nieuwe recht van toepassing is. Dat ligt ook voor de hand, omdat anders het bestuursorgaan door een vroegtijdige aanvraag af te wijzen of in behandeling te nemen feitelijk beslissen zou over het toepasselijke recht.

Uit het voorgaande volgt dat voor de vraag welk recht van toepassing is, beslissend is het moment waarop de aanvraag is ingediend, tenzij de aanvraag is ingediend voordat de schadetoebrengende maatregel onherroepelijk is. In dat laatste geval is beslissend het moment waarop de schadetoebrengende maatregel onherroepelijk is geworden.