Rianne Kamphuis
Advocaat
Tessa Raateland
Juridisch medewerkerOp 6 oktober 2023 diende voormalig minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Karien van Gennip het wetsvoorstel Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) in bij de Tweede Kamer. Zo’n twee jaar later, op 11 november 2025, heeft de Eerste Kamer dit wetsvoorstel aangenomen. De Wtta heeft als doel de positie van arbeidskrachten en arbeidsmigranten te verbeteren en een gelijk speelveld voor uitleners en inleners te waarborgen. De invoering van de Wtta markeert een belangrijke verandering voor de uitzendbranche. Wat betekent deze nieuwe wet precies voor uitleners én inleners?
Wat verandert er?
De Wtta introduceert een toelatingssysteem voor ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Uitzendbureaus en andere uitleners mogen alleen arbeidskrachten uitlenen als zij tot dit systeem zijn toegelaten. Deze toelatingsplicht geldt voor uitleners die vallen onder de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi). Daarmee strekt de wet zich uit tot een breed spectrum aan uitleners: niet alleen professionele uitzendbureaus, maar ook detacheringsbureaus, payrollondernemingen, doorleners en buitenlandse uitleners. Om te worden toegelaten moeten uitleners zelf een aanvraag indienen via een digitaal portaal van de nieuw op te richten Toelatende Instantie (TI) die optreedt namens het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Om te worden toegelaten, moeten uitleners aan de volgende voorwaarden voldoen:
- Ingeschreven zijn in het Handelsregister;
- Financiële zekerheid stellen middels een waarborgsom van € 100.000;
- Beschikken over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor rechtspersonen;
- Beschikken over een inspectierapport waaruit blijkt dat wordt voldaan aan het normenkader van de Wtta. Dit betreft onder andere de correcte registratie van uren, goede huisvesting van arbeidsmigranten en correcte loonbetaling volgens het inlenersbeloningsprincipe.
Andersom mogen bedrijven en organisaties die gebruik maken van uitleners, de ‘inleners’, alleen zakendoen met uitzendbureaus die beschikken over een dergelijke toelating. Zij zijn verplicht om via het openbaar register ter controleren of de uitleners met wie ze (gaan) werken zijn toegelaten.
Wanneer treedt de wet in werking?
De wet treedt per 1 januari 2027 in werking. Uitleners die arbeidskrachten ter beschikking willen blijven stellen moeten zich voor deze datum melden bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Overgangsrecht
De Wtta voorziet in een overgangsregeling voor uitleners met een SNA-keurmerk. Zij kunnen gebruikmaken van de vereenvoudigde procedure, inhoudende dat zij bij de eerste aanvraag nog geen inspectierapport hoeven te verstrekken, maar later zullen worden geïnspecteerd. Belangrijke voorwaarde om gebruik te maken van deze overgangsregeling is dat de uitlener zich uiterlijk 31 december 2026 aanmeldt voor de overgangsregeling op toeganguitleenmarkt.nl, en uiterlijk 30 juni 2027 een toelatingsaanvraag indient. Ook uitleners die nog geen SNA-keurmerk hebben, kunnen in aanmerking komen voor de overgangsregeling mits zij tijdig stappen ondernemen. Voor deze groep uitleners is het daarom van groot belang om zo snel mogelijk het SNA-keurmerk aan te vragen, zodat zij ook gebruik kunnen maken van de overgangsregeling.
Handhaving
De Arbeidsinspectie zal per 1 januari 2028 starten met de handhaving. Periodiek zal worden gecontroleerd of uit- en inleners zich aan de regels houden. Wie de regels overtreedt riskeert een boete tot € 90.000 per overtreding en kan zelfs verplicht worden om het werk (tijdelijk) te stoppen.
Heeft u vragen? Neem gerust contact met ons op.


