Op 10 november 2026 verzorgen wij een webinar over de meest ingrijpende ontwikkelingen in het aanbestedingsrecht van de afgelopen jaren: het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe Aanbestedingsverordening. Tijdens dit webinar bespreken wij de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het huidige systeem én de consultatie die de Commissie heeft geopend om reacties van overheden, ondernemers, brancheorganisaties en andere belanghebbenden op te halen.
De achtergrond
De voorgestelde verordening markeert een fundamentele koerswijziging. Waar het Europese aanbestedingsrecht momenteel is geregeld in verschillende richtlijnen, stelt de Commissie voor om te komen tot één verordening. Daarmee beoogt zij de aanbestedingsregels te vereenvoudigen, de flexibiliteit en samenhang van het stelsel te vergroten en de uitvoering binnen de lidstaten verder te harmoniseren. Volgens de Commissie schiet de huidige regelgeving op verschillende punten tekort. Zo neemt de mededinging af en blijft de deelname van het mkb en ondernemingen uit andere lidstaten achter bij de verwachtingen.
Het is belangrijk te benadrukken dat het nog slechts gaat om een voorstel van de Europese Commissie. Het voorstel moet nog worden behandeld door de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement en zal pas, nadat het definitief is vastgesteld, twee jaar na de inwerkingtreding ervan van toepassing worden.
Waarom is dit voorstel belangrijk?
De Commissie wil aanbestedingen nadrukkelijker inzetten als instrument voor het realiseren van bredere beleidsdoelen. In het voorstel staan de klassieke aanbestedingsbeginselen nog steeds centraal, maar daarnaast worden ook verschillende strategische doelstellingen expliciet benoemd. Daarbij gaat het onder meer om het versterken van de Europese concurrentiekracht, het stimuleren van innovatie, het behalen van klimaat- en milieudoelstellingen, het bevorderen van sociale rechtvaardigheid en het versterken van de economische veiligheid en strategische autonomie van de Europese Unie.
Opvallend is dat het voorstel bovendien ruimte biedt voor een meer uitgesproken European preference. Dat betekent dat Europese ondernemingen, producten en diensten in bepaalde situaties een prominentere positie kunnen krijgen binnen aanbestedingsprocedures.
Wat verandert er concreet?
Op praktisch niveau bevat het voorstel belangrijke wijzigingen. Een van de meest in het oog springende veranderingen is de introductie van een zogenoemde e-eligibility service. Deze digitale voorziening moet uiteindelijk het huidige Uniform Europees Aanbestedingsdocument vervangen. De gedachte is dat uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen grotendeels automatisch kunnen worden gecontroleerd aan de hand van gekoppelde nationale databronnen.
Daarnaast lijkt de Commissie het gebruik van ervaring met eerdere overheidsopdrachten als geschiktheidseis sterk te willen beperken. Volgens het voorstel mag dergelijke ervaring alleen nog worden verlangd wanneer dit vanwege de aard of complexiteit van de opdracht objectief gerechtvaardigd is. Dat kan potentieel de toegang voor nieuwe marktpartijen en mkb-ondernemingen vergroten.
Verder wordt het belang van marktconsultaties expliciet benadrukt en wil de Commissie aanbestedende diensten meer ruimte geven om de markt voorafgaand aan een aanbesteding te raadplegen. Ook het procedurele landschap verandert. De focus ligt bij een open procedure en dynamische procedure, die doet denken aan het huidige Dynamisch Aankoopsysteem. Daarnaast bestaan een innovatieprocedure en een bijzondere procedure voor specifieke gevallen.
Meer nadruk op kwaliteit
Een andere opvallende wijziging betreft de gunningsfase. De Commissie wil minimumnormen introduceren voor het gewicht van kwaliteitscriteria. Kwaliteit moet in beginsel voor ten minste 30% meetellen bij de beoordeling van inschrijvingen. Bij arbeidsintensieve opdrachten loopt dat percentage zelfs op tot 50%.
Daarnaast wordt het regime rond abnormaal lage inschrijvingen verder aangescherpt.
Nationale coördinerende autoriteit
Een andere belangrijke wijziging is de introductie van een verplichte nationale coördinerende autoriteit. Iedere lidstaat moet een instantie aanwijzen die verantwoordelijk wordt voor de coördinatie van het aanbestedingsrecht. Deze autoriteit fungeert als aanspreekpunt voor de Europese Commissie, bevordert kennisdeling en moet praktische ondersteuning bieden, bijvoorbeeld via modelcontracten, standaardbepalingen en richtsnoeren voor complexe projecten. Ook kunnen lidstaten ervoor kiezen omvangrijke contractwijzigingen vooraf door deze autoriteit te laten toetsen.
Dit is hét moment om invloed uit te oefenen
De Europese Commissie heeft een consultatie geopend waarin belanghebbenden worden uitgenodigd om hun visie op het voorstel naar voren te brengen. Voor aanbestedende diensten, ondernemers, brancheverenigingen, inkopers en juristen is dit een uitgelezen kans om mee te denken over de toekomst van het Europese aanbestedingsrecht.
Meld u aan
De nieuwe aanbestedingsverordening kan de aanbestedingspraktijk ingrijpend veranderen. Tijdens ons webinar gaan wij uitgebreider in op de belangrijkste voorgestelde wijzigingen, Ook bespreken wij de consultatie van de Europese Commissie en de mogelijkheden om daarop invloed uit te oefenen.
Wilt u weten welke ontwikkelingen op u afkomen en wat deze voorstellen in de praktijk betekenen voor aanbestedende diensten en inschrijvers? Meld u dan aan voor ons Webinar: aanbestedingsrecht voor inkopers | Nysingh
